[轉貼]談第一航廈變更設計爭論 陳柏森(建築師、前行政院工程會副主委、建改社長)
發表於 : 2010 9月 01 (週三) 2:36 pm2010/8/11自由時報讀者投書刊登
日前報載民航局在未獲設計者日本建築師團紀彥同意下，片面更改機場設計，導致民航局與建築師之爭執，民航局會變更設計是因第一航廈改建工程進行鋼梁測試，造成民眾疑慮，民航局遂以安全理由，取消測試鋼梁，也連帶不拆除原有雨庇，而團紀彥建築師認為，原有雨庇之拆除係改建工程必要步驟，否則空間之穿透性及連續感將被截斷，影響整體視覺美感及使用。他說“業主不是神，建築師也不是奴隸”可見其內心之憤慨。基本上民航局若因某些理由，擬變更設計並無不可，但應與設計建築師就變更之必要性、解決方案等協商，若未經建築師同意之變更，萬一發生問題，由誰負責?且依行政程序，建築師之設計圖已由民航局審查通過，測試鋼梁、拆除雨庇已在設計圖中載明，為何當初未想到會有安全問題?建築設計是一種創意行為，建築師之反彈乃在維護他設計的完整性。在國外曾有業主擅自變更設計而被建築師提告求償之例。我們的法令把建築設計或公共藝術均當作一種“採購”，而非在追求更好的創意作品。加上主辦官員多有老大保守心態，對建築行為不甚了解，對優秀設計缺少欣賞素養，因此常會以片面之工程知識作行政考量。2006年我在行政院工程會服務期間，因數件國際競圖工程進行不順，外國建築師在國外抱怨，影響國家形象，長官要我予以協助督導，這些工程包括故宮南院、台中歌劇院、第一航廈、衛武營演藝中心等。國外建築師最垢病者，大多認為各種審查繁複，主辦機關無力協調，並常更改設計需求或要求超出合約及工程慣例之工作等，而部份機關也自承工程人員及經驗不足，推動困難。由於我來自民間深知其徵結，遂協調各部會修訂“公共工程勞務採購契約範本”及訂定“公共工程國際競圖注意事項”，希望有所改革。目前我國已簽署WTO架購下之GPA(政府採購協定)，依該協定一定金額以上之政府工程均要開國際標，我國之工程技術服務業將面臨更多之競爭。民航局范孝倫處長曾在工程會服務，同仁都說他是認真盡責的官員，但他的反應也突顯了由來己久的官場文化。希望政府儘速修訂不合時宜的“政府採購法”，調整官員認知，我們的工程技術服務業才可能與國際接軌。
日前報載民航局在未獲設計者日本建築師團紀彥同意下，片面更改機場設計，導致民航局與建築師之爭執，民航局會變更設計是因第一航廈改建工程進行鋼梁測試，造成民眾疑慮，民航局遂以安全理由，取消測試鋼梁，也連帶不拆除原有雨庇，而團紀彥建築師認為，原有雨庇之拆除係改建工程必要步驟，否則空間之穿透性及連續感將被截斷，影響整體視覺美感及使用。他說“業主不是神，建築師也不是奴隸”可見其內心之憤慨。基本上民航局若因某些理由，擬變更設計並無不可，但應與設計建築師就變更之必要性、解決方案等協商，若未經建築師同意之變更，萬一發生問題，由誰負責?且依行政程序，建築師之設計圖已由民航局審查通過，測試鋼梁、拆除雨庇已在設計圖中載明，為何當初未想到會有安全問題?建築設計是一種創意行為，建築師之反彈乃在維護他設計的完整性。在國外曾有業主擅自變更設計而被建築師提告求償之例。我們的法令把建築設計或公共藝術均當作一種“採購”，而非在追求更好的創意作品。加上主辦官員多有老大保守心態，對建築行為不甚了解，對優秀設計缺少欣賞素養，因此常會以片面之工程知識作行政考量。2006年我在行政院工程會服務期間，因數件國際競圖工程進行不順，外國建築師在國外抱怨，影響國家形象，長官要我予以協助督導，這些工程包括故宮南院、台中歌劇院、第一航廈、衛武營演藝中心等。國外建築師最垢病者，大多認為各種審查繁複，主辦機關無力協調，並常更改設計需求或要求超出合約及工程慣例之工作等，而部份機關也自承工程人員及經驗不足，推動困難。由於我來自民間深知其徵結，遂協調各部會修訂“公共工程勞務採購契約範本”及訂定“公共工程國際競圖注意事項”，希望有所改革。目前我國已簽署WTO架購下之GPA(政府採購協定)，依該協定一定金額以上之政府工程均要開國際標，我國之工程技術服務業將面臨更多之競爭。民航局范孝倫處長曾在工程會服務，同仁都說他是認真盡責的官員，但他的反應也突顯了由來己久的官場文化。希望政府儘速修訂不合時宜的“政府採購法”，調整官員認知，我們的工程技術服務業才可能與國際接軌。
