破碎的土地 消失的糧食

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破碎的土地　消失的糧食
作者：汪文豪、辜樹仁 　出處：天下雜誌 399期 2008/06

相關關鍵字：糧倉/糧荒/油價/全球化


油價飛漲、運費飆高、世界糧荒，三大沉默的海嘯聯手，使得全球化的勢力第一次受到反挫。全球化開始倒退，在地經濟重新興起時，台灣的土地和農業政策能否跟上時代？是什麼使得台灣農地愈來愈破碎，農業生產力日低，而登記為農民的人數卻愈來愈多？化身農民，興建豪華農舍的都市人，為何田園夢醒？為什麼高山砍林種茶和水果，破壞水土，平地農田卻休耕，拿來種植樹木？當二十二萬公頃休耕農田，幾乎相當於台灣種稻的農田總面積，當台灣的糧食綜合自給率僅剩三二％時，面對世界糧荒的台灣，應如何因應？台灣的農業，如何再有春天？

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「搶錢！搶糧！搶土地！」

這原本只是電腦線上遊戲的廣告台詞，如今竟活生生地在現實世界上演！

今年以來，全球鬧糧荒，埃及發生搶麵包踩死人、海地飢民攻進總統府、印尼民眾不滿高糧價發生暴動、印度人民走上街頭抗議。越南、泰國停止出口稻米，使得菲律賓面臨無米進口而糧食短缺的危機。
曾獲諾貝爾經濟學獎的芝加哥大學教授貝克（Gary Becker）估計，假如糧價增加三分之一，富國的生活水準只會降低三％，但窮國會降低二○％。

糧食危機，終結了世人對全球化貿易下，「貨暢其流」的美好想像。如何想辦法「地盡其利」，增產最多的糧食，維持國家自主權，已成為各國政府思考的第一要務。

在台灣，雖然政府信心喊話，宣示國內稻米自給率高達九成，有三個月的存糧，以及有數萬公頃的休耕田可以立即復耕。但是，根據農委會統計資料顯示，台灣的綜合糧食自給率只有三二％，日本四○％，韓國四二％，中國九五％，美國一二八％，法國一二二％，台灣實際偏低。

而台灣的穀物自給率（以熱量權數計算）從十年前的三○％，下降到目前的二四％（小麥、玉米不到二％）。這是因為過去為了平衡台美貿易逆差，十年之內，屬於大宗穀物的小麥、大豆，台灣全面棄種，玉米也減產七成，全數依賴自美國進口。因此，當國際穀物價格上漲，台灣的麵粉、油脂、豆類加工與畜牧等行業，受到最大的衝擊。

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