電子時報對能源政策的批判
發表於 : 2008 8月 02 (週六) 11:26 am電子時報是園區內很重要的報紙，小至生產線副理、課長，大至總經理都必看的媒體，也是企業政策制定的重要資訊來源，所以看到這篇電子時報的報導，不免要對這些自視甚高的"電子動物"們揶揄一番，總認為「高科技」三個字一套上就代表了先進、內涵和高級貨，到頭來其實和「金玉其外」的等級相等。哈！ 
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錯誤的政策比貪污還可怕
新政府發展能源產業的企圖心在哪裡？
2008/08/01 - 財經焦點 - 莊衍松／評析
行政院的內閣成員7月下旬浩浩蕩蕩至陽明山舉行第2次研討會，並且在會後端出「鬆綁與重建」的政策大菜，包山包海的政策措施足以讓國人眼花撩亂。但從細項來看，新內閣端出的施政中程計畫似非在2天內討論出來的，而是早有準備，只等院長點頭，再正式對外公布。
劉內閣在陽明山端出的政策藍圖之所以受到外界重視，是劉兆玄提出「正規戰」的概念。劉兆玄說，新內閣剛上任一下子要應付立法院，一下子又有油價、颱風、國際經濟不利情勢衝擊，讓新內閣只好打游擊戰。現在立法院休會，新內閣上任也滿2個月，總算可以好好發揮施政作為，端出完整的政策牛肉，打正規戰。
既言正規戰，就要一新耳目，不能含混帶過，否則新政府的評價很難提高，尤其IMD、WEF、BERI等機構下半年開始評比各國的競爭力，其中政府的效能與科技研發的投資更是評比的重點。如果分數打出來，新政府的成績比民進黨執政時還難看，不僅劉內閣臉上無光，馬總統的聲望也將再受國人質疑。
在眾多政策項目中，或許可以先看一下劉兆玄相當重視的能源政策作法，以了解新政府的產業政策未來的走向。根據這次內閣會議所得到的共識，在能源方面政府推動「雙旗艦計畫」：一是經濟部能源局負責的「太陽能產業發展旗艦計畫」；二是由國科會統籌5年新台幣300億元，並交經濟部、交通部、中研院、各大學等機關執行預算的「能源國家型科技計畫」。此外政府在推動「新世代高科技產業」技術發展方案中，亦把「能源」與生技、奈米材料、數位內容並列為政府要積極促成的新興產業。
在太陽能產業方面，根據經濟部工業局提供的資料，台灣現有矽晶、電池、模組、薄膜電池製造廠商50餘家，系統廠商20餘家，2006年產值212億元，2007年產值破400億元，預估2010年台灣太陽能光電產值達1,500億元，全球市場佔有率6%。不過，經濟部能源局投入太陽能研發的經費2008年僅1億餘元，至於用在太陽能用戶的補助僅3億元，與400億產值簡直無法相提並論。新政府提出「太陽能產業發展旗艦計畫」或許能有經費增加的優勢，但官員亦坦承，躺在立法院快6年的「再生能源條例」遲遲未獲通過，政策上對鼓勵國人使用太陽能發電產品，幫助有限。
如果政府在「再生能源條例」通過前，無法讓國內太陽能發電以高於成本的價格售電給台電其實不要緊，但對產業的獎勵與引導創新至少要有激勵人心的政策。然而，在政府的思維中，太陽能屬能源政策的一環，要經費也要從大方向來規畫。根據國科會所做的統計，台灣各能源相關計畫包括太陽能在內的經費在2008年只有48億，至於新政府上台後為2009年所編的經費只比2008年增加3億元，增加比例僅6.25%。這種數字不知要如何說服產業界和國人說：政府很重視能源產業？
由政府部門所主導的國家型計畫，是政府凸顯新興科技產業化企圖心的一項指標，國家型計畫亦具有引導民間企業從事新領域的研發，結合學術、經濟和產業發展，創造出諸如論文發表、博碩士培育、專利獲得、技術移轉、促進廠商投資與產值提高等效益。
國科會委員會議日前已正式通過由台灣大學校長李嗣涔擔任第1期能源國家型科技計畫總體規劃召集人，相關的運作在李嗣涔接下該職務，預算分配也日漸明朗之後，這個全新的國家型科技計畫就會動起來。只是新政府宣示要發展能源產業，但光從政府願意投入的經費來看，就知道政府根本沒有偉大的企圖心。不過，行政院長劉兆玄被問到這個議題時則是重申，能源科技的研究相關經費雖經國科會委員會議通過，但行政院還未做最後定案。
根據內閣成員在陽明山上的共識，政府的能源政策目標主要為4年內增加14萬戶太陽能熱水器；提供500億優惠貸款協助企業投資節能設備；調整產業結構，以低碳新廠取代高碳舊廠，另鼓勵低碳產業的發展。這樣的目標過於零散，看不到國家產業與全球連結的大格局。
在內閣會議中，另一項重點是推動「產學合作全面鬆綁」計畫，大力鼓勵科技研發成果為台灣企業所用，尤其著重將先進技術導入傳統產業。這原本就是經濟部的重點工作項目，從這個政策內容來看，看不到經濟部是否有檢討過去幾年產學合作成效不彰的原因。
根據2007行政院科技顧問會議的共同意見，台灣自從實施「科技基本法」後，將智財權下放給研究單位，對於提升產學關係有一定的助益。但整體而言，產學關係仍較偏向於「研究與訓練的開發」，較少涉及「智財開發」，以致目前的產學關係仍有量與質不足的問題。國內企業、學校和研究機構所進行的合作，多半仍以模仿或漸進式技術改進為主。顯然新內閣把原有政策包裝再推出，並沒有抓到改革的重點。
南韓研發支出佔GDP的比例在2006年已有3.23%，預計2012年要挑戰5%，以超越以色列、瑞典、芬蘭為該國的重大政策目標。台灣研發支出佔GDP的比例僅2.58%，2009年度的成長亦僅8.06%。新政府不能停在兩岸開放與油價與物價問題上打轉，反而在「正規戰」上忘了國家發展與提升科技競爭力的大方向！
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我們的基礎教育真的出了大問題，連靠邏輯運算吃飯的人邏輯都搞不清楚，我們的未來堪憂................
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錯誤的政策比貪污還可怕
新政府發展能源產業的企圖心在哪裡？
2008/08/01 - 財經焦點 - 莊衍松／評析
行政院的內閣成員7月下旬浩浩蕩蕩至陽明山舉行第2次研討會，並且在會後端出「鬆綁與重建」的政策大菜，包山包海的政策措施足以讓國人眼花撩亂。但從細項來看，新內閣端出的施政中程計畫似非在2天內討論出來的，而是早有準備，只等院長點頭，再正式對外公布。
劉內閣在陽明山端出的政策藍圖之所以受到外界重視，是劉兆玄提出「正規戰」的概念。劉兆玄說，新內閣剛上任一下子要應付立法院，一下子又有油價、颱風、國際經濟不利情勢衝擊，讓新內閣只好打游擊戰。現在立法院休會，新內閣上任也滿2個月，總算可以好好發揮施政作為，端出完整的政策牛肉，打正規戰。
既言正規戰，就要一新耳目，不能含混帶過，否則新政府的評價很難提高，尤其IMD、WEF、BERI等機構下半年開始評比各國的競爭力，其中政府的效能與科技研發的投資更是評比的重點。如果分數打出來，新政府的成績比民進黨執政時還難看，不僅劉內閣臉上無光，馬總統的聲望也將再受國人質疑。
在眾多政策項目中，或許可以先看一下劉兆玄相當重視的能源政策作法，以了解新政府的產業政策未來的走向。根據這次內閣會議所得到的共識，在能源方面政府推動「雙旗艦計畫」：一是經濟部能源局負責的「太陽能產業發展旗艦計畫」；二是由國科會統籌5年新台幣300億元，並交經濟部、交通部、中研院、各大學等機關執行預算的「能源國家型科技計畫」。此外政府在推動「新世代高科技產業」技術發展方案中，亦把「能源」與生技、奈米材料、數位內容並列為政府要積極促成的新興產業。
在太陽能產業方面，根據經濟部工業局提供的資料，台灣現有矽晶、電池、模組、薄膜電池製造廠商50餘家，系統廠商20餘家，2006年產值212億元，2007年產值破400億元，預估2010年台灣太陽能光電產值達1,500億元，全球市場佔有率6%。不過，經濟部能源局投入太陽能研發的經費2008年僅1億餘元，至於用在太陽能用戶的補助僅3億元，與400億產值簡直無法相提並論。新政府提出「太陽能產業發展旗艦計畫」或許能有經費增加的優勢，但官員亦坦承，躺在立法院快6年的「再生能源條例」遲遲未獲通過，政策上對鼓勵國人使用太陽能發電產品，幫助有限。
如果政府在「再生能源條例」通過前，無法讓國內太陽能發電以高於成本的價格售電給台電其實不要緊，但對產業的獎勵與引導創新至少要有激勵人心的政策。然而，在政府的思維中，太陽能屬能源政策的一環，要經費也要從大方向來規畫。根據國科會所做的統計，台灣各能源相關計畫包括太陽能在內的經費在2008年只有48億，至於新政府上台後為2009年所編的經費只比2008年增加3億元，增加比例僅6.25%。這種數字不知要如何說服產業界和國人說：政府很重視能源產業？
由政府部門所主導的國家型計畫，是政府凸顯新興科技產業化企圖心的一項指標，國家型計畫亦具有引導民間企業從事新領域的研發，結合學術、經濟和產業發展，創造出諸如論文發表、博碩士培育、專利獲得、技術移轉、促進廠商投資與產值提高等效益。
國科會委員會議日前已正式通過由台灣大學校長李嗣涔擔任第1期能源國家型科技計畫總體規劃召集人，相關的運作在李嗣涔接下該職務，預算分配也日漸明朗之後，這個全新的國家型科技計畫就會動起來。只是新政府宣示要發展能源產業，但光從政府願意投入的經費來看，就知道政府根本沒有偉大的企圖心。不過，行政院長劉兆玄被問到這個議題時則是重申，能源科技的研究相關經費雖經國科會委員會議通過，但行政院還未做最後定案。
根據內閣成員在陽明山上的共識，政府的能源政策目標主要為4年內增加14萬戶太陽能熱水器；提供500億優惠貸款協助企業投資節能設備；調整產業結構，以低碳新廠取代高碳舊廠，另鼓勵低碳產業的發展。這樣的目標過於零散，看不到國家產業與全球連結的大格局。
在內閣會議中，另一項重點是推動「產學合作全面鬆綁」計畫，大力鼓勵科技研發成果為台灣企業所用，尤其著重將先進技術導入傳統產業。這原本就是經濟部的重點工作項目，從這個政策內容來看，看不到經濟部是否有檢討過去幾年產學合作成效不彰的原因。
根據2007行政院科技顧問會議的共同意見，台灣自從實施「科技基本法」後，將智財權下放給研究單位，對於提升產學關係有一定的助益。但整體而言，產學關係仍較偏向於「研究與訓練的開發」，較少涉及「智財開發」，以致目前的產學關係仍有量與質不足的問題。國內企業、學校和研究機構所進行的合作，多半仍以模仿或漸進式技術改進為主。顯然新內閣把原有政策包裝再推出，並沒有抓到改革的重點。
南韓研發支出佔GDP的比例在2006年已有3.23%，預計2012年要挑戰5%，以超越以色列、瑞典、芬蘭為該國的重大政策目標。台灣研發支出佔GDP的比例僅2.58%，2009年度的成長亦僅8.06%。新政府不能停在兩岸開放與油價與物價問題上打轉，反而在「正規戰」上忘了國家發展與提升科技競爭力的大方向！
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我們的基礎教育真的出了大問題，連靠邏輯運算吃飯的人邏輯都搞不清楚，我們的未來堪憂................