枋寮地政所土地作業疏失 判國賠逾億

[Pedro Hsieh]

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從最近的雲林921社區國賠案，一直到今天的這件國賠案，都與營建產業有關。所以在21世紀公務人員真的就只是辦理公務的人，也不能因公務人員依據最嚴格的標準看案件，而怪公務人員"不合理"的對待，法院採信的標準畢竟和行政法令有所不同。看新聞吧：
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自由時報：枋寮地政所土地作業疏失 判國賠逾億
〔記者項程鎮、蔡宗憲／綜合報導〕屏東縣枋寮地政事務所處理祭祀公業土地疏失案，最高法院昨天審結，合議庭支持高等法院高雄分院更三審見解，駁回枋寮地政事務所上訴，判准國家賠償七千四百六十萬餘元，如加上本案發生至今共十三年的法定利率五％，合計償金上億元。

二審判決書指出，枋寮地政事務所庭訊時主張，「祭祀公業賴斗永」的派下子孫，自行耽誤提起訴訟、追訴土地移轉的法定請求權時間，無權要求他們賠償三億元的土地移轉價差。

但枋寮地政事務所見解不被二審採信，合議庭認為「祭祀公業賴斗永」原管理人賴其群，未經全體派下子孫同意出售，即在八十三年一月十八日向地政所申請土地所有權移轉登記，承辦的地籍股股長辛德安、科員陳振豐違法准予處分，顯有疏失，枋寮地政所應負起監督不周責任。

二審認定，土地違法移轉所受損害應為一億八千六百五十萬餘元，「祭祀公業賴斗永」的派下子孫，未能預防土地違法移轉，也有過失，應負六成責任，因此「祭祀公業賴斗永」獲判其中四成的國賠償金七千四百六十萬餘元。

屏東枋寮地政事務所主任藍寬弘表示，這起八十三年間發生的地政案件，由於地政所地籍股股長辛德安及科員陳振豐，在進行祭祀公業的土地登記時，不知六十多名公業成員中，有十一人未同意的瑕疵，造成嚴重業務疏失。

當時經地方法院判決，股長辛德安及科員陳振豐，需共同負擔三億元含利息，兩人分別遭判刑六年、五年多。
藍寬弘說，此案是九十四年接任枋寮地政事務所主任後，發現該筆位於佳冬鄉的幾甲土地，原為魚塭用地，後來才改為建地使用，認為該判決金額未扣除開發成本，才又向最高法院提起上訴，因此兩人尚未負擔該賠償金。

他認為此事件已成地政史上的教材，只要新進同仁報到，他總會要求同仁熟讀法規，千萬不要認為公務員就是鐵飯碗，若犯了大錯，丟了工作還會有牢獄之災，甚至被索賠的金額，恐怕一輩子都還不完。

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[Pedro Hsieh]

建造執照至使用執照為一完整程序，如在程序完成前地用規定雖有所變更，仍可發給使用執照，但是可能無法依原目的事業使用的依據(中央標準法18條)：
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自由時報：祭祀公業新法 財產移轉不須派下子孫全數同意

〔記者項程鎮／台北報導〕高等法院高雄分院更三審合議庭指出，本案爭議點為：屏東枋寮地政事務所處理本件土地所有權移轉登記有無違法，合議庭審理後，認定違法事證明確，須根據土地法和祭祀公業土地清理要點規定，經「祭祀公業賴斗永」規約所載：派下子孫全體同意，土地才能轉移。

而祭祀公業土地清理要點已經廢止，已由九十七年七月一日施行的祭祀公業條例取代，祭祀公業條例第三十二條和第三十三條與土地法有類似規定，不須所有派下子孫一致同意，就能移轉財產。

九十七年七月一日施行的祭祀公業條例第三十二條及第三十三條規定，處分公業財產須符合下列兩種情形之一，第一是須有派下員大會三分之二以上出席，出席人數超過四分之三同意。其次，如出席人數未達上述定額，公業管理人取得所有派下員三分之二以上同意書，此時管理人也可據以處分公業財產。

本案援引案發時舊法 須派下子孫全體同意

更三審合議庭認為，根據舊法祭祀公業土地清理要點第十九點規定：如祭祀公業另定有規約，不受土地法上述條文限制。本案原告「祭祀公業賴斗永」定有規約：公業財產處分須經全體派下員同意，因此依上述要點規定，「祭祀公業賴斗永」原管理人無權自行處分土地。

不過本案情形特殊，德律聯合法律事務所主持律師呂偉誠指出，本案發生在八十三年間，依中央法規標準法規定，法律原則上不溯及既往，且祭祀公業條例也無特別規定，要求土地移轉案例須依新法溯及既往，因此更三審援引舊法規定，並無違法不當。

[q111q000]

1.同樣是公務員命運大不同:
法官怎麼判都是對的,
從來也沒聽說法官因判決結果,
被起訴或要賠償(冤獄被關還是你百姓付費)或免職.......
2.公務員難為:
阿娘喂!!!一個疏失,
賠三億還要被關6年,
這樣還有誰敢考公務員,
錢沒進口袋,
還落個吃牢飯的下場..........

[L-archi]

嚴長壽上 1 堂「學校沒教的領袖課」
台灣年輕人如何培養導力國際視野，找到自己未來的競爭力？亞都麗緻總裁嚴長壽表示，好的領導者能善用每個人的特質發揮長處；若領導者只用和自己個性相同的人，並自認是最好的人，而不會去善用最強的人，「反而是災難」。沒讀過大學 … 不是終身遺憾嚴長壽今天出席龍應台文化基金會「思沙龍」研習時，以「領導力與團隊文化」為題發表演講。嚴長壽說，他沒讀過大學，但這件事不是他的終身遺憾，因為成左獄滼 S 最重要的 80% 的能力，都是學校沒有教、考試不會考，例如：很高的視野、寬廣的人脈、溝通能力，無可救的責任感、強大的使命感，熱忱、包容力，考試考不出來責任心，考試只能考記憶力和專心度。他提醒大學生，如果認為只把書讀好是不夠的，學習如何整合團隊、共同為理想工作更重要，做這件事雖對成績不會有幫助，卻比課業還重要。嚴長壽強調國際化的重要，但台灣年輕人不夠國際化，歸因於新聞報導、老師教學、政治人物的視野都不夠國際化，讓年輕人以為這樣就可以過日子。他警告大學生們，「未來拿掉你的工作機會的人，可能是北大學生或冰島人，而不是你的同學」。大學生如何培養領導能力？嚴長壽指出，領導人必須清楚讓團隊願景是什麼，執行時也要有步驟，先做計畫，接下來分工、訓練，最後才去執行。包括國家、政黨、企業都是同樣道理。他舉國家為例，不是選舉過後，任命幾個部長就要開始打戰，若不知領導人的目標是什麼，就去打戰，將是十分危險的事。此外，領導者要善用每個人的天賦，愛批評、愛找麻煩的人，讓他去做查帳稽核員；愛說話的讓他負責發言；龜毛的人也是團隊重要的一份子，可讓他負責品管。
看救災體系 … 敗在鐵飯碗心態八八水災反映台灣救災體系出了什麼問題？嚴長壽指出，問題出在政黨輪替下領導者只用「自己人」，造成專業體系崩潰，以及公務員鐵飯碗心態。嚴長壽說，依他的觀察，政黨輪替後這幾年政務官都沒有被訓練來救災，年輕人進入公務體系或謀教職的動機，不是為了救災、經濟、教育及台灣的未來，而是為了得到終身保障，一個鐵飯碗。公務員會考試就能得到終生保障，這樣的心態，養成「長官不交代就少做，以免犯錯」的人，這是結構問題。

http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN12/5145235.shtml

[Pedro Hsieh]

嚴長壽說，他沒讀過大學，......他舉國家為例，不是選舉過後，任命幾個部長就要開始打戰，若不知領導人的目標是什麼，就去打戰，將是十分危險的事。

是打仗吧，不知道是嚴先生講錯了，還是記者紀錄錯了？
嚴先生的觀念可能有很大的疑義；準備考試一樣可有：
1.很高的視野：博覽群書，旁徵博引，系統化的知識是提高視野的最快捷徑，難道亞都麗緻聘請的員工都是沒念大學的？建築師、企管專家不是都要做case study？(Rf:亞都麗緻績效 )
2.寬廣的人脈：蒐集題目、考試結果檢討、筆記索取，這都要人脈。
3.溝通能力：這是理解讀書內容的基礎，不然如何與老師和同儕釐清不懂的地方？
4.無可救的責任感：對自己的讀書計畫負責、考試期間的財務計畫負責，這和企業家「退此一步即無死所」的經營心態有何不同？
5.強大的使命感，熱忱、包容力：面對成績單的打擊一定要有包容力、面對考試期間的生活壓力一定要有使命感與熱忱。考試考的是應試人的財務能力、家庭成員關係與自身的健康。
企業精神包含了許多的元素，但是「人」的心態和管理制度是重要的因素，而非一切歸罪於考試，或者說考試考不出那5項能力。或許嚴先生把亞都麗緻的擇才標準和方法列出來，並且讓大家對現在該公司的員工素質做一比較，這個演講才能有意義吧？

[archdj]

曾聽過地方的一位建管單位的老長官說了一段話還蠻有感觸的~
處理公家機關文件若一步錯就會產生步步錯~~~,
在地方真的要培養成熟的建管人員不容易,好不容易培養成,等時間一到就申請調單位(地方特考6年限制)

[kogiga]

這年頭公務人員本來不好當，動輒得咎，又要求快，百姓視為肥缺或閒差，沒什麼社會地位，個人常想有機會還是要考慮求去，另謀他就。
另外，行政疏失洐生巨額的賠款，不知道保險業有無開辦公務人員專業責任險，有的話，可能要考慮買一下。

...(恕刪)
2.公務員難為:
阿娘喂!!!一個疏失,
賠三億還要被關6年,
這樣還有誰敢考公務員,
錢沒進口袋,
還落個吃牢飯的下場..........

[HARDY]

是打仗吧，不知道是嚴先生講錯了，還是記者紀錄錯了？
嚴先生的觀念可能有很大的疑義；準備考試一樣可有：
1.很高的視野：博覽群書，旁徵博引，系統化的知識是提高視野的最快捷徑，難道亞都麗緻聘請的員工都是沒念大學的？建築師、企管專家不是都要做case study？(Rf:亞都麗緻績效 )
2.寬廣的人脈：蒐集題目、考試結果檢討、筆記索取，這都要人脈。
3.溝通能力：這是理解讀書內容的基礎，不然如何與老師和同儕釐清不懂的地方？
4.無可救的責任感：對自己的讀書計畫負責、考試期間的財務計畫負責，這和企業家「退此一步即無死所」的經營心態有何不同？
5.強大的使命感，熱忱、包容力：面對成績單的打擊一定要有包容力、面對考試期間的生活壓力一定要有使命感與熱忱。考試考的是應試人的財務能力、家庭成員關係與自身的健康。
企業精神包含了許多的元素，但是「人」的心態和管理制度是重要的因素，而非一切歸罪於考試，或者說考試考不出那5項能力。或許嚴先生把亞都麗緻的擇才標準和方法列出來，並且讓大家對現在該公司的員工素質做一比較，這個演講才能有意義吧？

Pedro大，根據您上述的觀點，我贊同您說的「人的心態和管理制度是重要的因素」。但對於您替考試制度針對嚴長壽先生所說的五項要點所做的反辯，除了前兩點外，對於其他三點我有著不同的想法。
3. 溝通能力：您說的與同儕或師長間的溝通，比起在業界常常要與不同背景、持不同觀點、利益不同的人溝通的狀況可能無法比擬。因為有了「利益」，甚至是很大的利益，會讓溝通變得更需要技巧；與學校那種「利益」比較小，或沒有利害關係的條件相比，似乎困難許多。

4. 無可救的責任感：您所說的「對自己的讀書計畫負責、考試期間的財務計畫負責，這和企業家『退此一步即無死所』的經營心態有何不同？」我認為，真的非常不同。但還是先說明，這跟每個人的「態度」有關，以前當兵的時候常聽到「演習視同作戰」，也會有人把每一次考試都當成最後一次。但考試考壞，下次自己努力就好。而企業決策做錯了，可能就會因此倒下無法翻身了，甚至會拖累到自己的妻小。所以需要認真的程度真的不同。

5. 強大的使命感，熱忱、包容力：我想這一點比較因人而異，您說準備考試的人也有著使命感、熱忱與包容力，我想這個跟現實的普遍情況可能不符。看準備公務考試或高考的人，都只是為了有一份穩定工作，除了想要生存下去的強烈使命感外，似乎看不出有多大的熱忱。至於包容力，準備考試中需要的應該是「耐受力」或「忍耐度」吧，似乎也沒有什麼包容力的問題。

以上只是我的小小想法，如有冒犯，還請您見諒。

[shaoyen]

不知道嚴先生除了亞都麗緻之外可有其他的事業。同樣是觀光飯店業，晶華酒店的潘思亮格局好像更大，但是就沒聽說他一天到晚出書接受採訪，說台灣的前途如何如何。

[ck0789]

不知道保險業有無開辦公務人員專業責任險，有的話，可能要考慮買一下。

這是好意見！所公務員都應該加保！
但是會不會因為保了險，就變成少數人亂搞，多數人付帳......