社論－環境脆弱 防災問題更甚於救災

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社論－環境脆弱 防災問題更甚於救災

* 2010-09-21
* 中國時報
* 【本報訊】

　儘管已經遠離台灣，但這波中颱凡那比所挾帶的強風暴雨卻是橫掃台灣，並造成七十六人受傷，特別重創大高雄，造成高雄市及高雄縣仁武、大社等平地鄉鎮，出現近九年來罕見、也是最嚴重的水災。可以這麼說，這兩三年來襲的颱風，都會創下一些首見紀錄。

　這波凡那比的雨量確實驚人，短短一個下午，高雄岡山降下了八七二毫米的雨量，左營也有五三五毫米，破了莫拉克颱風的紀錄！氣象局原本預估南部雨量是七百毫米，但在當天下午一點即上修到一千毫米，結果短短六小時，晚上七點，又上修到一千四百毫米。高雄市、高雄縣十個鄉鎮、屏東縣十一個鄉鎮都淹大水，部分地區甚至快達一樓高。尤其晚上又逢滿潮，豪大雨無法宣洩，高雄市淹水來到最高峰，愛河的水罕見地溢出河岸，高雄市彷彿成了水都威尼斯，但不見船隻，只見淹沒的車頂。

　在強風豪雨肆虐下，岡山、仁武、大社、永安、左營也都傳出工廠遭淹水的災情。其中又以仁武、大社石化工業區的災情最慘重，工業區工廠因淹水全部停爐，使得上游的中油五輕先是「降載」，「待煉」狀態，工業局粗估整體直接損失逾二十億元。

　除了雨量外，中颱凡那比「快速」穿越台灣，颱風中心肆虐台灣長達九個多小時，為花蓮帶來破壞力驚人的十七級強風，蘇澳也高達十六級，梧棲及成功的風力也有十三級，台南有十二級。

　「八八水災，高雄市區都沒這次嚴重」，許多受難戶一邊拚命搶救家中物品，滿腹不解，嘴中碎碎念著「那ㄟ安內？」「消防隊嗎？我們這裡淹水快淹到胸部了！」

　儘管這次政府防颱救災工作，基本上都有到位，救災成果也停留在沒有造成重大傷亡，好像如此就感到安心。殊不知，距離上一次莫拉克風災才剛一年而已，凡那比又再度把台灣面對災害背後的結構問題，再度的凸顯出來。

　如今，一個颱風動輒帶來上千豪米的雨量，對台灣而言好像已不再是特別的事情。像莫拉克還帶來三千毫米的最大降雨，比起這一次最大降雨一千毫米，多上二倍以上，而上一次雨是降在山上，所以發生了小林村慘劇；這一次是降在海邊、平地，結果是造成平地與海邊大淹水。台灣環境的脆弱性表露無遺，而根據統計，每年侵襲台灣的颱風平均三、四個，如何面對這樣的脆弱的環境是政府當務之急，而不能只停留在救災層面的思維，要有更深層的防災認知與作為。

　就這一次雨量而言，連續六小時，每小時都下了超過百毫米的雨量，超過雨水下水道設計每小時只能排七、八十毫米設計排雨量，應是淹水問題主因，但我們我們的雨水下水道平時真的有在做維護疏浚嗎？這些雨水下水道主管機關都是當地縣市政府與鄉鎮市公所，他們根本沒有維護專責人員設置，常疏於維護，結果設計可以排七十豪米雨量，因為垃圾灰塵堆積，可能一半的效率都未發揮，而這些下水道又都在地下，一般人本不會注意的。

　從凡那比颱風、以及過去莫拉克颱風，我們可以清楚發現，隨著暖化問題愈來愈嚴重後，現今侵襲台灣的颱風所帶來的極端強降雨，也會愈來愈普遍，只要暴雨降到哪裡，災害就發生在哪裡，不管山邊、海邊、平地，幾乎可以說是無一倖免。換言之，這種情況在 過去莫拉克讓我們有了山上危險地就撤離的教訓，但凡那比的平地海邊淹水的教訓，我們真的學到了防範的教訓嗎？

　台灣地狹人稠，莫拉克的悲劇，已讓我們警覺到情況不對，住在山上的居民還可以緊急撤離，但設立在平地的工廠，如果同樣碰到瞬間龐大的雨量，根本無法撤，難道我們只能眼睜睜的看這些廠房被淹水嗎？南台灣這次正式讓我們見證了這樣的情況，而不諱言的說，這樣的問題才剛開始要讓我們頭疼呢！
http://news.chinatimes.com/forum/0,5252 ... 45,00.html

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災難常態化的背後

* 2010-09-21
* 中國時報
* 【廖本全】

　凡那比颱風引發南台灣淹大水，「山崩、水漫、土石流，橋斷、路毀，家破、人亡，撤離、救災、重建，治山、治水」，這幾年來成了大家熟悉的劇情，每年都在上演。一九九○年紅葉災變揭開序曲，一九九六年賀伯及一九九七年瑞伯浩劫。一九九九年九二十大震鬆動潰爛地體，累聚更大災難能量，二○○○年象神、二○○一年桃芝與納莉、二○○四年敏督利、二○○五年龍王與瑪莎、二○○七年聖帕、二○○八年卡玫基與辛樂克外加薔蜜、二○○九年莫拉克南台灣全面上演。相同的劇本，不同時空由不同的人上演，且越演越頻、越烈、越悲。如此看中颱凡那比，空前驟雨六小時造成高高屏淹水，只是平地普遍級的島嶼大幸。

　台灣社會災難常態化，病因在於「生態解體、國土危脆」。第一，地質、地形、地震等因素造就脆弱的先天地體本質（無機環境）。第二，文明開發的長期挑戰，百年來山林開拓，從伐木、開路、農業、遊憩，濫墾、濫伐、濫建系列蔓延開展，向天爭地、搶地，瓦解天然養育及防護維生生態系統（有機環境），摧毀自然的水文調節機制與水土保持功能。第三，九二一大震讓脆弱地體更加殘破、碎裂。第四，全球環境變遷下的Ｍ型極端氣象，使強颱出現機率愈來愈高，風速、雨量、路徑難捉摸。

　簡單的說，台灣這個生命體先天體質不佳，且從來未善待自己，長期挑戰、惡耗自我，造成一身儡弱疲困，九二一大病一場，使得敏感、脆弱的體質殘破、衰敗加劇。更糟糕的是，這個生命體所處外在環境極其惡劣，隨時可能引發疫病風暴。

　而我們的專業團隊（政府）從未正視「國土潰爛」的病態總根源，只能不斷的救災、勘災、慰問、救濟、補助，安撫民心，共同等待下一次颱風來訪；或者不停的修橋補路、工程復建，等待颱風檢驗蓋得夠不夠「勇」、可以撐多久；甚至永續治山、治水，工程加碼對垂危病體整型美容、圍堵拴塞，等待再一次檢驗人與天到底誰勝。

　令人擔心的是在二○一○年，野蠻遊戲繼續吞食國土。如中科四期、國光石化、後龍科技園區、南港二○二兵工廠，而水庫、電廠開發遍地開花，包括彰工電廠、東部水力發電計畫、大肚攔河堰、天花湖水庫、比麟水庫、平溪水庫，連美濃水庫都力圖復活。立法院更直接敞開國土利用之門，通過產業創新條例、農村再生條例，且東部發展條例、離島建設條例、雲嘉農業特區發展條例等草案，以及工廠管理輔導法、宗教團體法、森林法等就地合法蠢蠢欲動。

　正本清源但卻是整個社會永遠不面對的問題在於：第一，人性的貪婪伴隨無止境的發展成長，讓當代的欲求永無滿足，且早已透支未來世代生存所需。第二，缺乏具格局與遠見的政局，只有向財團發展靠攏的政黨，以及讓我們沒有共同未來的政客。第三，掌控國土環境資源供需以及空間配置的的國土規劃從未落實，任憑政經權力巨獸開門需索圈地。第四，重建山林水土保安、保命機制的國土復育從來原地踏步。

　更嚴重的是，怪罪、找元凶的諉過心態，外加龐大災後重建利益的搶食，終於耗盡社會最後一絲餘力。最後曲終人散，彷若船過水無痕，什麼都沒發生過，這樣的社會只能等待下一場災難。

　風災是一面照鏡，投射出治山治水的無知、當局所謂「環保救國」的空洞，以及貪婪踐踏國土、蹂躪環境的世代共業。或崩或淹，只是國土失控下山林水土重尋安定的自然而然。這個社會最需要的是，對土地、世代與生界的懺悔與贖罪。

　（作者為台北大學不動產與城鄉環境系副教授）
http://news.chinatimes.com/forum/0,5252 ... 01,00.html