政院明（98/8/11）討論國土法草案 賦土石流區遷村法源

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政院明討論國土法草案 賦土石流區遷村法源
中央社 更新日期:"2009/08/10 20:19"
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/ ... 1oput.html
（中央社記者何旭如台北10日電）莫拉克颱風重創台灣，多處村莊遭土石流滅村，行政院明將討論國土計畫法草案，未來國土法若順利立法，將使土石流危險地區居民搬遷等爭議議題，得有正當法源可管理。

莫拉克颱風使南台灣多處遭「滅村」，農委會發布數百條土石流紅色警戒，今天雖已調降，但土石流紅色警戒仍有244條，分布在9縣35鄉117村，土石流黃色警戒有613條。

營建署官員表示，地方政府雖會依土石流警戒等強制撤離居民，但有些地區其實已不適居住，民眾若在危險地區居住，不僅危險，每因風雨災等造成傷害，事後社會也需付出龐大成本。

官員指出，土石流地區的遷村議題討論多年，但礙於無直接法源，實際遷村案例少之又少，所以很少遷村。

官員表示，國土計畫法賦予土石流區遷村、高山農業等爭議議題管理法源，屬急迫性的國土保安及生態保育區，例如常發生土石流地區，可強制遷村，或以最高10年緩衝期，輔以權利保障、補償救濟等機制，協助遷村，降低潛在災害。

「國土計畫法」草案早自民國80年即開始研擬，期間幾經政策配合修正、民間開發利益衝突等，始終未能順利立法；內政部營建署日前完成國土法草案，明天將提報行政院討論。

營建署表示，一旦完成立法，「國土計畫法」將成為台灣國土永續發展的最上位法源依據，強調絕非解決淹水、土石流的「萬靈丹」，但若經徹底執行，可大幅提升國內水土保持、國土保育力，降低土石流、淹水、河床侵蝕等災害。980810

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[Pedro Hsieh]

印象中這個法案也變更了都市計畫法、區域計畫法的規模和適用範圍，也整併和重新分配了營建署、國家公園管理處、海巡署等相關主管機關的職掌。(這個可能是今年12月的考試重點了.... )
不知道未來的政策制定是否還是依循這個基調，從2005年的金字塔挖一具木乃伊出來：
國土計畫法草案總說明（整理本）
目前臺灣地區土地經由「區域計畫」、「都市計畫」與「非都市土地使用管制」等體系進行土地使用管制，卻呈現出下列問題：（一）未將海岸及海域予以宣示，未能突顯海洋國家特色。（二）全國及縣（市）土地未作使用整體規劃，欠缺宏觀願景。（三）未能落實國土保育與保安，造成環境破壞。（四）水、土、林業務未能整合，缺乏有效管理。（五）重要農業生產環境未能確保完整，影響農業經營管理。（六）城鄉地區未能有秩序發展，公共設施缺乏配套規劃。（七）非都市土地實施開發許可缺乏計畫指導。（八）都會區域重大基礎建設缺乏協調機制，影響國際競爭力。（九）對於發展緩慢及具特殊課題之特定區域，亟待加強規劃。（十）部門計畫缺乏國土計畫指導，造成無效率之投資等，乃參酌先進國家之經驗與作法，並諮詢總統府國土保育及開發諮詢委員會、行政院國家永續發展委員會國土資源組、行政院國土規劃推動委員會及專家學者等意見，擬具「國土計畫法」草案，共九章計五十四條，其要點如次：
一、本法之立法目的、主管機關、用詞定義及國土規劃之基本原則；另確立國土計畫範圍涵括陸域、海岸及海域三部分。（草案第一條至第四條）
二、規範各級國土計畫委員會之設立及與都市計畫委員會、國家公園計畫委員會之關係，以及都會區域計畫推動委員會之組成及任務。（草案第五條及第六條）
三、國土計畫之種類及其內容應載明之事項。（草案第七條至第十一條）
四、國土計畫之擬訂與核定程序及核定後之公告與公開展覽之規定。（草案第十三條及第十五條）
五、國土計畫之通盤檢討及檢討變更之時機。（草案第十七條）
六、為配合國土整體發展，並避免重複投資，一定規模以上之部門計畫，應於先期規劃階段與國土計畫主管機關先予協調。（草案第二十條）
七、國土功能分區劃分為國土保育地區﹑農業發展地區及城鄉發展地區，並得視實際需要再予劃分次分區。（草案第二十一條及第二十二條）
八、目的事業主管機關及直轄市、縣（市）主管機關對於依全國國土計畫劃設之國土功能分區，應配合實施之事項。（草案第二十七條）
九、開發許可之適用地區、許可條件、成長管理原則及審查程序。（草案第二十八條至第三十一條）
十、規定開發者付費原則及申請開發者之義務。（草案第三十二條）
十一、免辦理變更開發許可之情形。（草案第三十三條）
十二、國土功能分區之土地使用管制原則。（草案第三十七條）
十三、實施都市計畫地區及國家公園範圍外之土地、建築物及設施，其禁止使用、容許使用之管制規定。（草案第三十八條）
十四、為建立公平及效率之國土功能分區轉用機制，三大功能分區如有變更，除急迫性之國土保安與生態保育需要應依本法加強管制外，原有土地、建築物及設施得繼續作原來合法使用及其獎勵措施。（草案第四十一條及第四十二條）
十五、列明違反土地使用管制之處罰；及依本法所處之罰鍰經限期繳納，屆期仍不繳納者，依法移送強制執行。（草案第四十三條至第四十五條）
十六、國土規劃研究機構之設置。（草案第四十七條）
十七、國土永續發展基金之成立及其來源與用途。（草案第五十條）
十八、本法公布施行後，必須直轄市、縣(市)國土計畫均公告實施，現行區域計畫法始予廢止；惟本法所定之全國國土計畫及直轄市、縣(市)國土計畫，其擬訂至核定公告實施期間初估約需六年，爰訂定此期間應適用之土地使用管制法規，俾資銜接。（草案第三十六條及第五十二條）

[masaei99]

這法是"頭痛醫鄰居的腳"

土石流造災的原因不斷，再遷也是惘然
難道台灣是要用災難來培養如"謝英俊"這類建築師來當願景嗎

每年花在這些造災工程的工程費
都能幫每一個部落在都會旁邊蓋"豪宅"了