集村興建農舍住宅化、商品化 監察院糾正行政院農委會、內政部

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集村興建農舍住宅化、商品化 監察院糾正行政院農委會、內政部 日期 2010/9/8

農業發展條例民國89年修正公布後，開放特定農業區以集村興建農舍或個別方式興建農舍，不料政府美意卻淪為建商炒作農地題材，集村興建農舍，成為住宅化、商品化的新社區，悖離立法原意，監察院財政及經濟委員會99年9月8日通過並公布監委劉玉山、劉興善提案，糾正行政院農業委員會及內政部。
　　糾正案文指出本案4項缺失如下：
一、實際參與集村興建農舍之起造人，都以居住為考量，而非以農業經營為目的，不符原立法意旨。
二、目前集村興建農舍的建築基地，有6成以上位於優先保護之特定農業區，悖離農業經營的政策目標。
三、集村興建農舍之配合農地，多位於偏遠、低價值、荒野之山坡地保育區與森林區或養殖用地，與建築基地相距甚遠，起造人是否實際從事農業經營，不無疑義。
四、集村興建農舍之發展已有住宅化與商品化現象，農村儼然成為建地，扭曲住宅市場。
農委會統計，90年4月26日迄99年6月30日止，全國計有85件集村興建農舍申請案，申請戶數計有2,057戶，其中建築基地為45.0189公頃，配合農地為421.8514公頃，以新竹縣40件最多。

http://www.cy.gov.tw/message_1.asp?msg_id=3142

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劉委員玉山、劉委員興善自動調查︰民國89年修正公布農業發展條例後，得申請以集村方式興建農舍，冀藉集村興建農舍發揮聚集效果，以保護農業生產環境及維護農村景觀，惟執行迄今能否達成立法美意，認應深入瞭解等情乙案之調查報告。
http://www.cy.gov.tw/AP_Home/intraware/ ... %A5%AC.pdf

http://www.cy.gov.tw/ourpaper.asp?AP_Co ... =099000385

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集村農舍變豪宅林立 監察院糾正兩部會
【聯合報╱記者羅印沖／台北報導】

2010.09.09 06:11 am


政府十年來推動集村興建農舍政策，很多農舍卻變成了豪宅，監察院認為內政部及農委會監督不周。圖為在宜蘭農地上蓋的農舍。
（聯合報系資料照片）

「農地變豪宅，真是太扯了！」監委劉玉山昨表示，政府十年來力推「集村興建農舍」計畫，但卻造成農地變建地、割稻機變豪華轎車等亂象，違背政策原意；監察院糾正農委會與內政部，要求行政院督導改善。

劉玉山指出，二○○○年修正通過農業發展條例，讓沒有自用農舍的農民可以集村方式興建農舍，且享有免徵田賦、地價稅、土地增值稅等福利；但十年來，農地經營仍未起色，倒多了很多豪華住宅。

根據監院糾正案文，今年六月全國共有八十五件集村農舍申請案，其中近半數在新竹縣；申請農業用地面積約四百六十六公頃，建築基地約四十五公頃，配合農地則有四百廿一公頃。

劉玉山表示，免稅優惠原是為了落實農地農用，保護農業生產環境；但調查發現，集村農舍建築基地多位優良農田，但配合農地多在不利耕作的偏遠山坡地、森林區甚至是養殖用地，顯然不符農民就近管理農場耕作習性。

調查監委劉興善表示，監院實地履勘山坡地保育區內的配合農地，發現當地雜草叢生，有些農舍建造人甚至不知配合農地在何處，顯然只把農地當建地，利用免稅措施蓋豪宅或建地，極少數才真正經營農業。

劉玉山履勘後也發現，集村興建農舍成功案件，幾乎都是營建業者採預售方式，以豪華、附有農場的平價別墅社區為訴求，對外徵集建造人，完全由營建商規畫、申請及興建。

劉玉山指出，營建業者在監院接受諮詢時也坦承，台南科學園區附近推出的集村農舍，參與興建人只有一成是農民，兩成來自企業，近半數則來自科技業；而新竹科學園區附近推出的集村農舍，也因價位比市區住宅低，吸引大量科技業者興建。

劉興善說，檢視農業發展條例十年來的推行成果，政府顯然未能落實政策目標，行政院應督導相關單位改善亂象。

【2010/09/09 聯合報】@ http://udn.com/
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/5838218.shtml

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農發條例被扭曲／集村農舍變別墅 農委會被糾正

農地未農用 內政部同被糾正

〔記者曾韋禎、鍾麗華、黃美珠／綜合報導〕監察院調查發現，農委會、內政部自二○○○年農業發展條例修法，讓持有農地者可申請集村興建農舍後，至今通過的八十五件申請案，皆假農舍之名，行建廉價別墅之實，已扭曲該法原旨，昨通過對農委會、內政部糾正案。

查案監委劉玉山、劉興善指出，這八十五件申請案、二千餘戶，申請農地面積為四百六十六公頃，建築基地為四十五公頃。其中，新竹縣就有四十案、一千一百餘戶，占全國半數。

85件申請案 新竹縣幾占一半

劉玉山表示，該政策原旨是要落實農地農用，保護農業生產環境。但實際上，集村農舍的建築基地多位於優良農田，而配合農地反在遙遠的山坡地、森林區或養殖用地；進一步探查後更發現，許多配合農地已雜草叢生，未見耕作，甚至還有農舍起造人不知其配合農地位於何處。

劉玉山說，這些成功的集村農舍建案，幾乎都是建築業者採預售方式，以豪華、有農場的平價別墅社區作號召，對外邀集起造人，由業者規劃、申請、興建。因農地價廉，又可享地價稅、土地增值稅、贈與稅及遺產稅的賦稅優惠，讓農舍較一般建案，享有更多價格優勢，往往扭曲當地的住宅市場。

監委勘查 沒看到農具、農機

劉玉山也拿出勘查的照片指出，沒看到這些農舍有擺放農具、農機，反而看到不少豪華轎車。

對被遭糾正，水保局副局長李鎮洋表示，已經著手修改「集村興建農舍獎勵及協助辦法」，最近將公告。未來將要求農舍不得在特定農業區內興建，而且農舍與農業生產用地必須在同個使用分區上，避免農舍蓋在好的農業生產用地上，而生產用地卻在比較差的地方；內政部次長簡太郎表示，會檢討改進。

新竹縣政府發言人張建家說，自從現任縣長邱鏡淳上任後，發現集村農舍推出的房價並不便宜，執行上似乎有點偏離原來政策的美意，已經開始進行總量管制，未來也將依照監察院的糾正文逐步修正相關政策。

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new ... -life3.htm

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不讓農地成建地 農委會設限
【中央社╱台北 8日電】2010.09.08 10:38 pm
監察院今天糾正農委會集村興建農舍諸多案例讓農地成建地。農委會水保局局長黃明耀表示，已與內政部研議修改集村農舍獎勵及協助辦法，未來將限制農舍與農地相距需在10公里內。

監察院今天通過監委劉玉山、劉興善提案，糾正農委會與內政部。
劉玉山質疑，農業發展條例民國89年修正，要讓沒有自用農舍的農民集村興建農舍，截至今年6月，全台有85件集村農舍申請案，共2057戶，申請農業用地面積466公頃，其中，建築基地有45公頃，配合農地則有421公頃。
劉玉山表示，政策目的原是要落實農地農用，保護農業生產環境；但調查發現，集村農舍建築基地多位於優良農田，配合農地反而是在不利耕作的偏遠山坡地、森林區甚至是養殖用地，必須要開車才能抵達農地，這和農民就近管理農場的耕作習性不符。
監院履勘還發現，集村興建農舍成功案件，幾乎都是建築業者採預售方式，以豪華、有農場的平價別墅社區為訴求；且農業用地所有權人還享有地價稅、土地增值稅、贈與稅或遺產稅的賦稅優惠，扭曲住宅市場。
黃明耀說，政府也發現相關辦法需要改善，今年起已不受理集村農舍申請案件，並與內政部自去年起共同研議修改「集村農舍獎勵及協助辦法」。
他指出，相關修正將規範農地與集村農舍相距要在10公里之內，而且不接受特定農業區再做集村農舍；例如監察院質疑南科附近的建案爭議大，就是用特定農業區做集村農舍，未來將不能再做這樣的開發，只能在一般農地。
黃明耀表示，此外，申請案每戶補助新台幣5萬元，也要取消。
他指出，已與內政部召開3次協商會議，最慢今年底前完成相關修正。

【2010/09/08 中央社】@ http://udn.com/
http://udn.com/NEWS/FINANCE/BREAKINGNEWS6/5837362.shtml