台北市使照退件理由 上網說明白

[L-archi]

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自由時報 2008年1月21日 星期一
http://www.libertytimes.com.tw/2008/new ... aipei1.htm

使照退件理由 上網說明白
台北市政府決定將讓建照、使照審核透明化，希望加速新成屋的使照審核進度。（記者林毅璋攝）
審查透明釐清索賄疑慮

〔記者林恕暉／台北報導〕台北市建築、使用執照申請經常引人詬病，建商對於建管處審核使照退件時不能一次說明所有缺失，屢屢透過二次、三次複檢頗有怨言，更引發是否有官員索賄疑慮，台北市長郝龍斌近日要求建管處須將使照退件理由全部公佈上網，引進建築師公會協審制度，將小型案委外審核，讓建照審查更透明化，以加速發照。

北市府統計去年使照、建照申請時間發現，建照、使照從掛號申請到正式核發，約一百天到二百多天不等，平均時間長達一百九十九天，其中多數建案審核執照遭退件時，建管處未能一次說明所有缺失，導致建商改善缺失後仍遭退件，引發建商不滿，紛紛透過管道向市府高層陳情。

建築業者指出，建案投資貸款金額動輒數億到數百億元，在使照未發無法還款情況下，使照每拖延一天可能使建商增加數十萬到上千萬元利息損失，使建商透過金錢擺平官員傳聞甚囂塵上，使照申請若遭「多次退件」，也會使建商懷疑是否有官員藉此暗示索賄，四處打聽如何打通關節，引發弊端。

為避免弊端叢生，市長郝龍斌近日召集建管業務官員簡報建照、使照審核問題，建管官員指出，北市府使照申請約二千多件，但建照科人力不足，負擔太重，在建商趕工壓力下，部分建案建築師未能善盡職責、草率送件，加上部分建案改善進度緩慢，都讓建管官員工作量大增，審照期間拉長。

引進建築團體協審制度

在副市長林崇一等官員建議下，郝龍斌最後要求建管處將部份業務委外，引進建築師公會團體協審制度，市府透過抽查方式檢驗，並可將不負責任的建築師公告上網，鼓勵負責的建築師，促使建築師自律，同時建管處應將每件建照、使照退件理由公開上網說明，使建照、使照審核透明化，避免二次退件，減少爭議。

建管處也規劃將先對建照審核進行改革，建立各項流程的標準作業程序後，再進行使照改革，郝龍斌則要求將去年十二月起的所有建照、使照辦理期程必須按月呈報、上網公佈，全程統計各建案的執照政府審核、業者改正時間，釐清各建案審照時間拉長時的責任歸屬，了解發照延宕真正原因，以加速發照。

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[kogiga]

…建照、使照審核問題，建管官員指出，北市府使照申請約二千多件，但建照科人力不足，負擔太重，在建商趕工壓力下，部分建案建築師未能善盡職責、草率送件，加上部分建案改善進度緩慢，都讓建管官員工作量大增，審照期間拉長。

以前審照時也覺得這個問題很煩，有些問題退嘛好像很不盡人情，
如果不退件讓事務所補正抽換時間又不配合，時間都在承辦人手上。
如果建商案子趕或過年前，一有卡到就打電話到上頭...
建管人少事多，實在難為~ 建管的朋友們，加油!
真的要請開業建築師們多盡點職責啊!

[L-archi]

建管人員在機關裡面是最弱勢的一群，擋人財路也是第一名。

執照審查時效緩慢問題相當複雜，有興趣的參考這本書（這是一個執業律師的碩士論文改編成書本），就可以知道建管人員難為，要負審查責任，未來亦有可能要負國賠責任。


建築結構安全與國家管制義務

叢 書 分 類∕法律-行政法各論
作者∕ 蔡志揚
出版社∕元照出版公司
出版年月∕2007年09月
版次∕1
ISBN/ISSN∕9789866842214

建築法於1984年為因應建管人力的不足，修正原先審查與勘驗管制之執行方法，但維護公共安全的立法意旨並未改變。最高法院在「東星大樓」國家賠償判決中明文揭示了我國建築法規體系「三道防線」、「三級品管」的制度，並強調「三道防線各有其應有之功能，且相互依存，缺一不可」。但現行建管實務，就建造執照的審查及施工中的勘驗，卻是完全不看結構，最高法院所謂「三道防線」的最後一道防線，現實上可謂已經不存在了。而建管機關退出管制的邏輯在於有專業的建築師或技師簽證、並且有各相關建築行為人負責。本書即針對建管機關這套陳詞，從營建市場運作現況及事後權利救濟實務兩個面向，分析結構審查與勘驗是否有緩和管制的條件。另外，本書更從同樣是地震頻繁、與我國國情相近的日本及中國大陸法制，來驗證吾國管制之不足；尤其日本於2005年發生震驚其社會的「耐震偽裝事件」，更是值得我們借鏡。

作者：蔡志揚
【學歷】輔仁大學財經法律學系、法律學研究所碩士

【經歷】民事訴訟、行政訴訟、國家賠償訴訟、建築、工程、政府採購、環保、消費者、土地、不動產爭訟事件曾主辦「東星」大樓國家賠償案、331地震「土城大慶信義福邨」大樓案、安康掩埋場開發環評案、「晶宮大廈」都市更新案等

【現職】執業律師、司法改革雜誌編輯委員、空軍總司令部官兵權益保障委員會委員、臺北律師公會行政法委員會委員、民間司法改革基金會執行委員、法律扶助基金會法規委員、臺北律師公會教育法委員會委員、中華民國律師公會全國聯合會環境法委員會副主任委員、全國律師雜誌編輯委員

[archdj]

北市府統計去年使照、建照申請時間發現，建照、使照從掛號申請到正式核發，約一百天到二百多天不等，平均時間長達一百九十九天，其中多數建案審核執照遭退件時，建管處未能一次說明所有缺失，導致建商改善缺失後仍遭退件，引發建商不滿，紛紛透過管道向市府高層陳情。

我想去年使用執照取慢有很大因素在於污水管線核准的取得吧!
這兩三年來台北市衛工處,承辦人們員可很認真的對圖呢!
所以囉~~~案件常需要回建管處辦理報備或變更設計!
營造廠或建設公司為了搶時間通常五大管線程序未辦理完成就掛使用時間~~~
若把五大管時間也計入請使照時間的話~~~難為承辦囉!

這ㄧ實施後很擔心~~~施工科及建照科會不會因為建築法第39條
科室公文更需要往返~~~更增加大家的工作量呢!

在這提醒事務所的朋友們,目前台北市對於核准副本圖若疏失未標示到筏基內設置消防池、污水池....等
若有設備需求的話~~~就麻煩啦!
這是須要回建照科辦理變更設的
已不像以往在施工科辦報備就行了